为贯彻落实省经信厅、省发改委等十部门《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）精神，根据市政府工作安排,市经信局牵头拟定了《关于开展亩均效益评价工作的实施意见（征求意见稿）》,现广泛征求社会各界的意见。如有宝贵修改意见，请于2021年12月22日前向我们反馈。感谢您的参与！
征集方式：
1.网站留言：此页面“我要留言”版块进行留言。
2.邮箱：263757802@qq.com。
联系人：市经济和信息化局 王琦；
联系电话：0566-2029916；
市经济和信息化局
2021年11月21日
附件：1.《关于开展亩均效益评价工作的实施意见》 （征求意见稿）
2.征求意见反馈表
关于《关于开展亩均效益评价工作的实施意见（征求意见稿）》的起草说明
一、制定背景：习近平总书记考察安徽时强调，“高质量发展的基础是企业， 要努力提高企业核心竞争力”。省第十一次党代会提出，制造业是经济命脉，是强省之基；通过“亩均论英雄”改革的牵引作用， 深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。郑栅洁书记在合肥、淮南调研时分别强调，要加快推动制造业转型升级，持续深化“亩均论英雄”改革，扎实推进产业数字化、数字产业化，走出制造业提质、扩量、增效的新路子； 要发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，开展闲置建设用地、工业低效土地治理，为新项目新产业腾出容量和空间；王清宪省长强调，推广亩效益评价，是加快工业企业转型升级、提升经济发展质量效益的有力抓手。
二、制定依据：文件起草过程中，我们主要依据的是省经信厅、省发改委等十部门《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号），参考借鉴南京、苏州、宁波、温州等地先进经验，并借鉴了马鞍山市、宣城市成功经验做法。
三、制定意义和总体考虑：贯彻落实省经信厅、省发改委等十部门《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）精神，进一步引导企业树立“亩均论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，推动工业转型升级，促进高质量发展。
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一、征求意见总体情况
1.共向各县区政府、管委会，市发展改革委、市司法局等24个单位征集了意见。收到反馈意见20份，其中12个部门提出了修改意见,8条意见被采纳。
2.经2021年11月22日至12月22日向社会各界发布意见征求公告，公告期内未收到意见或建议。
二、征求意见采纳情况
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| 事项名称 | 《关于开展亩均效益评价工作的实施意见》 | |
| 单位 | 修改意见 | 采纳情况及原因 |
| 东至县政府 | “评价指标及计算方式”中“企业综合素质附加分指标”表（第三页）第4项加分项“规上企业”改为“规模企业”，加分细则改为“列入新投产规模以上工业企业统计范围的加5分；列入成长性规模以上工业企业统计范围的加2分。年度营业收入超10亿元的加5分；年度营业收入超5亿元的加3分；年度营业收入超2亿元的加1分。 | 未采纳。方案对已营业收入超20亿元直接列为A类企业，是鼓励企业做大做强，做成一定规模，其他营业收入2亿至20亿元之间的企业，已在亩均税收、亩均营业收入评价上得分很高，新投产规模以上工业企业依申请可暂不评价。 |
| 市科技局 | 1.单项指标评价中权重分别为总分的40%、……10%，修改为……亩均技术改造投资和研发投入5项指标，权重分别为总分的35%、……15%； | 增设“研发投入”指标采纳；调整分值未采纳，原因为，省政府全省亩均效益评价工作动员电视电话会议要求“亩均税收”分值不少于40分。 |
| 2、企业综合素质附加指标中“院士工作站加3分”改为“院士工作站加5分”； | 采纳 | |
| 3、第10页表第3行，“负责提供……营业收入等数据”改为“负责提供……营业收入、研发投入等数据”。 | 采纳 | |
| 市数据资源管理局 | 企业综合素质附加指标中，建议在第六点“高新目录”下增加一项“大数据目录”，加分细则：列入大数据产业目录的企业家3分，数据来源：市数据资源局。 | 采纳 |
| 市统计局 | 1、建议将重点任务分解表中“2.负责提供规模以上工业企业名录及各企业的年度产值、年平均职工人数、综合能源消费量、技术改造投资等数据。对相关企业申诉进行解释处理并做好解释。”修改为“规模以上工业企业名录由统计部门提供。工业产值、年平均职工人数由企业申报，统计部门审核；综合能源消费量由企业提供分品种能源消费量，统计部门审核、汇总。企业技术改造投资由企业申报，经济和信息化、统计部门审核。” | 采纳 |
| 2、建议将“三、建立全市评价体系（四）定档调档中5.对评价年度发生较大及以上安全生产事故和环保责任事故的企业将一档”修改为“5.对评价年度发生较大及以上安全生产事故、因统计违法被列入统计严重失信企业和环保责任事故的企业将一档。” | 未采纳。根据全省各地市的做法。 | |
| 市统计局 | 3、建议将“亩均技术改造投资以统计数据为准”修改为“亩均技改投资得分按完成技术改造投资划档计分。” | 采纳 |
| 4、建议将全员劳动生产率从单项考核指标中删除。将其权重分到亩均税收、亩均营业收入两项指标中、亩均税收、亩均营业收入权重分别提高到50%、25%。后面的任务分工也将年平均职工人数指标删除。 | 未采纳。指标设置已经12月7日召开的征求意见会通过，并且全员劳动生产率将反映企业的智能化、自动化水平。 | |
| 市税务局 | 1、重点任务分解表中市税务局“任务分工：负责提供……完成时限：每年2月底前完成。”由于企业所得税按年计征，分月或分季预缴，年终汇算清缴，多退少补。企业自年度终了之日起5个月内，向税务机关报送年度企业所得税申报表，汇算清缴，结清应缴应退税款。为此，每年2月底前，不一定能完全提供企业税收、营业收入等数据。 | 采纳 |
| 2、附件3《评价范围及指标解释》中“二、评价指标解释 2.亩均税收”总税收指标解释修改如下：总税收：包括企业申报入库税款、查补税款、代收（代扣）代缴税款，其中，企业享受的税收减免、出口退免税、留抵退税及办理的部分缓税视同企业实缴税额。根据上级政策变化等原因，适时调整。 | 采纳 | |
| 市生态环境局 | 将附件2重点任务分解表中第五条“提供评价年度发生较大及以上环保责任事故的企业名单”修改为“提供年度发生较大及以上突发环境事件的企业名单”。 | 未采纳。根据全省各地市的做法和专题征求意见会意见。 |
| 青阳县政府 | 无 |
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| 市地方金融监管局 | 无 |
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| 市自然资源和规划局 | 无 |
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| 市市场监督管理局 | 无 |
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| 青阳县科经局 | 无 |
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| 石台县科经局 | 无 |
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| 社会公众 | 无 | |
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